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                                              来源:手机买彩网
                                              发稿时间:2020-05-24 10:45:30

                                              5月22日,十三届全国人大三次会议举行第一次全体会议,当天上午的会议日程,相比前几年多了两项,但会议时间却比往年压缩了约一个小时。当天在全体会议现场采访的记者,也比以往少了许多。

                                              刘尚希再次谈及了财政赤字货币化的话题。他表示,财政赤字货币化在现实中早就存在,我国1997年、2007年各有一次,一次是向商业银行注资,第二次是成立中投公司,其实都是采用了赤字货币化的做法,但没有采取央行直接购买的形式,而是借道商业银行,从形式上看不是赤字货币化,但实质上是货币化,对当时的金融市场几乎没有影响。棚改其实也是赤字货币化,因为是将资金给国开行,由国开行去操作,但棚改具有很强公益性,不是一个完全市场化的行为。他认为,谈赤字货币化不仅要看形式,还要看实质,在公共领域或公共属性强的项目上,通过央行操作,尽管财政没有参与,没有过预算,但站在国家整体来看,依然是赤字货币化,只不过是比较隐形的。

                                              首先是时间短。在会期方面,这次会议会期只有7天,而往年一般为10天至12天。会议期间的各次全体会议甚至代表团全体会议,会议时间也适当压缩。

                                              在连线中,刘尚希表示,政府工作报告提出赤字率在3.6%以上,可推出GDP名义增长率可能在5.4%左右,实际增长率可能在2%-3%;2万亿直达市县,地方有了基本的财政能力才能更好地落实中央的决策部署;“房住不炒”政策一直连续,伴随城镇化水平提高,应考虑加大廉租房建设;现在是特殊时期,赤字货币化可成为货币政策操作的选项之一。

                                              今年的全国人大会议,是在特殊情况下召开的一次特殊会议。由于疫情防控等原因,今年的会议特殊之处颇多。开幕会的“特殊”只是其中之一。

                                              刘尚希表示,此次政府工作报告提出2万亿要直达市县,因为市县财政受疫情冲击最大,据其了解不少市县财政收入的降幅达到了50%。地方面临着非常大的困难,因此需要重点保持地方的财政能力,地方有了基本的财政能力才能更好地落实中央的决策部署,围绕六保发力,这也是2万亿通过特殊的转移支付机制直达市县的原因。这是针对当前疫情冲击之下,不同地方受到的影响不同,做出的非常具有针对性的政策安排。

                                              其次是参加人员规模压缩。从开幕会现场看,原来人民大会堂大礼堂二楼记者区里基本上没有记者在现场采访,三楼记者席的记者数量比往年也少了许多。从电视直播镜头上看,列席人员也减少了很多。22日全体会议前举行的“代表通道”,一共有6名代表接受采访,而以往,单场“代表通道”接受采访的代表数量多为9人左右;会后的“部长通道”,接受采访的部长只有3名,这和去年最后一场部长通道9人接受采访形成了鲜明对比。据参与会议服务工作的人员说,今年的会议工作人员数量也大幅压缩。

                                              “对这种空间置换带来的新变化,恐怕就不是重复过去的老路。如农民工进城,按照现在房价买不起房,需要加大廉租房建设,实现进城的人都有房住,是下一步住房政策方面需要考虑的。”刘尚希谈到,住房总体供应加大,完全市场化住房的比重会有所下降,但整体来说住房作为消费品要市场化,基本方向不要改变。

                                              经济增长的目标内在于就业率目标之中

                                              刘尚希表示,此前从一揽子的角度预期特别国债的规模是5万亿,但5万亿是考虑综合各方面因素,不仅仅是抗疫特别国债本身,而是也考虑在一揽子计划中将地方专项债进行调整。此次政府工作报告大幅度扩大地方专项债规模,抗疫特别国债就不需要这么大。刘尚希称,整体看,总量上特别国债的规模与原来的预期并没有很大落差。毕竟今年政府债券发行规模达到8.5万亿元,这个数额已经不小了。这些政府债券发行对资金市场影响要有充分的估计,如流动性、利率。